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‍普職“協調發展”如何破難題補短闆

發布時間：2022-08-16  作者：萬衛  來源：中國教育報

随着新修訂的《中華人民共和國職業教育法》的施行，普職“分流”再度引起熱議。《職業教育法》（2022）第十四條規定“在義務教育後的不同階段因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展”，而《職業教育法》（1996）第十二條規定“國家根據不同地區的經濟發展水平和教育普及程度，實施以初中後為重點的不同階段的教育分流”。從普職“分流”到普職“協調發展”，不僅是國家對原有政策的适當調整，也具有自身的價值訴求和實踐要求。

普職“協調發展”的基本訴求

從曆史的角度看，普職“分流”政策主要是解決中等教育結構嚴重失衡的問題。

普職“分流”政策扭轉了中等教育結構嚴重失衡的現象，促進了我國職業教育事業的發展。然而我們也應該看到，我國職業教育還存在體系建設不完善、制度标準不健全、人才培養質量不太高等問題，難以滿足廣大人民群衆對美好生活的向往。從現實的角度看，普職“協調發展”是對普通教育和職業教育發展不平衡、不全面、不可持續的有力回應。普職“協調發展”不是否定普職“分流”，而是在其基礎上的繼承發展。普職“協調發展”主要有三個方面的訴求。

第一，适應經濟社會發展的需要。我國已經步入高質量發展的新時代，産業轉型升級的速度不斷加快，行業對技術技能型人才的需求日益急迫。然而，人們接受職業教育的願望還不強烈。究其根源，職業教育的辦學質量還沒有得到人們的廣泛認可，必須下大力氣進行扭轉。普職“分流”旨在擴大職業教育的規模，而普職“協調發展”注重提高職業教育的質量，從而增強職業教育的吸引力。

第二，适應全民終身學習的需要。新時代人們終身學習的需求不斷高漲，一方面，随着信息時代的來臨，知識疊代加速，職業、家庭、社會生活日新月異；另一方面，随着生活水平的提高，人們希望通過努力實現自我價值。普職“分流”隻關注學校教育，而普職“協調發展”強調學校教育和職業培訓并重，必将促進終身學習在我國的發展。

第三，建立現代職業教育體系的需要。現代職業教育體系是國家競争力的重要支撐，許多發達國家都将完善現代職業教育體系作為增強國家競争力的戰略選擇。經過多年的努力，我國現代職業教育體系基本建立，但還存在許多不完善的地方，如産教融合還不夠深入。我國強調普職“協調發展”，就是要着力解決制約産教融合的體制機制障礙，從而加快建立現代職業教育體系。

普職“協調發展”的實踐要求

普職“協調發展”既要破難題、補短闆，又要鞏固原有優勢，才能實現高質量發展。

第一，優化中職辦學定位。中職從就業教育向職業基礎教育進行轉型。從家長的角度看，大多數希望自己的孩子接受高等教育；從企業的角度看，産業轉型升級要求學校提供更多的高層次技術技能型人才；從高職的角度看，部分學校面臨“吃不飽”的問題。中職轉型之後，主要任務是為高職輸送合格生源，要求其對專業教學标準和課程标準進行全面修訂。

第二，提升中職辦學質量。按照教育部相關要求，開好德育、語文、數學、英語等課程，為學生的持續發展夯實基礎。圍繞當地産業轉型升級設置專業，增強專業吸引力。堅持校企合作，深化産教融合，不斷探索人才培養的新機制、新模式。建立“雙師型”教師标準，推進教師職務（職稱）制度改革，鼓勵企業專家到學校兼職，打造具有職教特色的高水平教師隊伍。推進數字校園建設，實現信息技術和職業教育融合。落實職業教育東西協作行動計劃，促進貧困地區、民族地區中職教育的快速發展。

第三，暢通學生發展通道。探索職業能力測評标準和方式，加快建立職教高考制度。開發專業教學标準、課程标準及其配套教材，推動中高職銜接改革。通過協議、托管、組建聯盟和集團等方式，健全中高職的校際合作機制。總結職教本科改革經驗，打破職業教育人才培養的“天花闆”，增強職業教育的吸引力。

第四，健全發展保障機制。各級政府應制定本地區的生均撥款标準，積極改善職業學校的辦學條件。中央政府應适時開展督導，對不能正确履責的地方政府進行問責。鼓勵企業參與職業教育辦學，落實國家對産教融合型企業的各項優惠政策。持續開展“職業教育活動周”、職業院校技能大賽，營造“技能寶貴”的社會氛圍。

（作者系湖北工業大學副教授）