今年会

‍大力發展生态旅遊 助力“雙碳”目标實現

時間：8月16日 來源：中國環境報 作者：陳榮

如今，旅遊日益成為人們生活中不可或缺的一部分。然而，旅遊景點動辄人滿為患，造成了污染物大量增加，加之人為破壞，導緻植被銳減、古樹名木相繼死亡、生物多樣性遭到破壞，使得旅遊資源和旅遊環境質量下降。不僅如此，如果經營者和原住民之間不能很好地平衡利益，還會引發新的矛盾。發展生态旅遊是解決這些問題的有效途徑。生态旅遊是指在旅遊的基礎上盡量避免對生态環境的污染、破壞，确保旅遊資源的可持續。

随着“雙碳”目标的提出，如何推動生态旅遊的發展？如何加強消費者的引導和教育？這需要政府、企業、旅遊者以及相關方的合力推動。

“雙碳”目标提出新要求

處理好旅遊開發、利用和保護的關系。開發是發展的客觀要求，保護是開發的重要前提，利用才能為人類創造更好的價值。隻有科學合理開發和有效利用，才能促進旅遊業的健康發展，從而更有能力去保護生态資源。隻有積極有效的保護，深度利用好資源的價值，才能保證生态資源的可持續性，為旅遊業的長遠發展奠定基礎。

積極發展生态旅遊。生态旅遊以旅遊促進生态保護，以生态保護促進旅遊，強調對自然景觀的保護，是可持續發展的旅遊，是旅遊業的重要組成部分。生态旅遊比大衆旅遊更注重對當地自然和文化的保護，更注重對旅遊者的教育，是較高層次的旅遊活動，是可持續旅遊的一種發展模式。植物和植被資源是開發生态旅遊的物質基礎和先決條件，要把更多的生态産品開發成旅遊産品，提高生态旅遊産品的供給數量和質量，把生态文明建設融入經濟建設的全過程。

不斷推動旅遊企業綠色發展。要積極探索生态旅遊産品的價值實現機制，旅遊企業要堅持節能減排，走數字化發展之路，使旅遊業成為包容性增長和環境可持續性的重要推動力，全面提升旅遊産業競争能力。

積極推動旅遊生态化。“交通基本靠走”“留下的隻有腳印，帶走的隻有照片”，是很多人對旅遊的感受。旅遊者要更多選擇生态旅遊目的地，旅途中廢棄物做到最小化，把對自然的影響和破壞降到最低，不斷提高文明旅遊程度。

多方合力推動發展生态旅遊

從政府角度來看，要大力發展生态旅遊，促進旅遊業的均衡發展。

打造生态旅遊的市場主體。想要把資源變成資産，把資産變成産品，把産品變成品牌，把品牌變成效益，用效益推動資源的保護，就需要打造更多生态旅遊的市場主體。

打造生态旅遊的開發模式。依托優美自然風光、曆史文化遺迹，引進專業設計運營團隊，在最大限度減少人為幹擾的前提下，打造旅遊與康養休閑融合發展的生态旅遊開發模式。這應該成為旅遊資源開發利用的重要理念。比如，在加拿大班芙國家森林公園外的落基山脈的開發中，有些高端度假村經過上百年的開發，規模仍舊很小，遊客不能乘坐汽車到達度假村，隻能乘坐直升機，最大限度地保持了原生态。

盤活生态旅遊的存量資源。不僅要大力發展自然生态旅遊項目，更要鼓勵盤活古舊村落、工業遺址、廢棄礦山等存量資源，推進相關資源權益集中流轉。比如，首鋼工業園的開發，作為工業遺址和冬奧會雪上項目有機融合，通過統籌實施生态環境系統整治和配套設施建設，提升了文化旅遊項目開發的生态化水平。

加強生态旅遊的引導和管理。要确定景區尤其是生态旅遊區的極限容量和瞬時極限容量。政府要加強監管，要通過人防技防打擊“黃牛”。通過信息發布加強引導，預約要成為重要的調控方法，通過預約可以有效控制人流高峰。

充分發揮價格的調節作用。生态旅遊的客體大部分是公共産品，價格形成機制和成本監審制度建設剛剛起步，如何定價從理論到實踐都沒有得到系統解決。比如，黃山的門票到底該怎麼定？定多少？歸誰所有？目前，大家期待旅遊門票實現更大力度降價，然而，我國很多景區的投入産出不成比例，投入較大、收益較小，不易促進旅遊資源的可持續性保護。另外，過低的價格可能會導緻旅遊人數激增，對生态環境構成威脅。

從企業角度來看，在旅遊設施的規劃建設過程中，要堅持生态化的原則，把綠色建築、節能環保作為約束條件。在發展生态旅遊的過程中，要處理好開發、利用和保護的關系，決不能采取大拆大建的模式。

要處理好與當地居民的關系。生态旅遊的開發要兼顧多方利益，尤其是當地居民的利益，不是簡單從就業方面解決部分當地人的用工問題就萬事大吉，要和當地居民分享收益，才能持續和諧地發展。在經營之初就要形成利益分配的機制。要特别注重文化的挖掘和傳承、特色産業的培育和發展、鄉村活力的激發和營造，要留得住當地居民，而不是讓他們全部搬走。

在運營過程中，要不斷降低能耗，追求廢棄物産生最小化。旅遊企業的成本中，能源費用常常占比較高。無論從自身經營的需要，還是從環保的需要，都要不斷降低能耗，要充分利用先進的科技手段，大力推動節能減排。另外，盡可能不使用一次性用品，把廢棄物産生降到最低。

積極推動數字化轉型。利用大數據更好地進行消費洞察，從而提供更适合消費者的旅遊産品。不斷提高數字化水平，提高企業的效率和效益。

從旅遊者及相關方的角度來看，人們越來越意識到人與自然和諧共生的重要性，大衆旅遊越來越呈現生态化的趨勢，這是社會文明進步的表現。如何做一個文明的旅遊者？如何把旅遊對環境的破壞降到最低？需要消費者提升文明旅遊素質，也需要政府、企業、媒體、行業協會的不斷引導和教育。比如，媒體要積極宣傳生态旅遊，曝光不文明的旅遊行為。行業協會要通過行業自律性組織，增強各企業推動文明旅遊行動的一緻性。

在“雙碳”目标背景下，日益發展的大衆旅遊需要走向生态化，生态旅遊也要成為大衆化的旅遊，隻有均衡發展才能健康可持續。

作者單位：中國旅遊集團