今年会

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時間：5月31日 來源：中國環境報 作者：鐘寰平

國務院辦公廳日前印發《新污染物治理行動方案》，對新污染物治理工作進行全面部署。在新污染物對人體健康和生态環境危害逐漸凸顯的當下，這一舉措對于有效防範新污染物環境與健康風險，切實維護人民群衆身體健康和生态環境安全，具有重要意義。

有毒有害化學物質的生産和使用是新污染物的主要來源，具有環境持久性、生物累積性和毒性等特性，能在環境中四處遷移，彌散于土壤、水、大氣，富集在動植物體内，可對人體健康和生态環境造成不可逆的損傷。我國作為化學品生産和使用大國，新污染物不但帶來環境與健康風險隐患，而且正逐步成為制約大氣、水、土壤環境質量持續深入改善的新難點之一。

近年來，黨中央、國務院高度重視新污染物治理，提出了明确要求。生态環境部會同相關部門積極推進新污染物治理，在政策标準體系建設、印發化學品名錄、開展全生命周期環境風險管控等方面，開展了一系列工作，積累了一定的經驗。但由于新污染物治理難度大、我國治理工作起步晚，工作基礎比較薄弱，對标黨中央、國務院的決策部署要求，在法律法規、管理體制、科技支撐、資源配置等方面仍存在諸多不足和短闆，亟待解決。

國務院辦公廳此次印發的行動方案，提出了加強新污染物治理的目标任務和舉措，有利于深入打好污染防治攻堅戰進一步延伸深度、拓展廣度，對加快補齊新污染物治理工作短闆，有效防範新污染物環境與健康風險，持續改善生态環境質量，推動實現高質量發展，創造高品質生活，保障人民群衆身體健康和生态環境安全具有極其重要的意義。

新污染物治理工作需要打基礎、建體系、強能力，具體來說，就是要在加強法律法規制度建設、完善相關技術标準體系、建立健全新污染物治理管理機制、加大科技支撐力度、加強基礎能力建設等方面下功夫。

首先，加強科學評估，嚴格源頭防控，加強過程控制，深化末端治理。要加大調查監測力度，建立化學物質環境信息調查制度、新污染物環境調查監測制度和化學物質環境風險評估制度。全面落實新化學物質環境管理登記制度，從源頭防範具有不合理環境風險的新化學物質在我國生産或使用。要科學評估在産在用化學物質的環境風險，精準識别環境風險較大的新污染物，針對其産生環境風險的主要環節，采取源頭禁限、過程減排、末端治理的全過程環境風險管控措施。嚴格實施淘汰或限用措施，加強産品中重點管控新污染物含量控制。

其次，加強法律法規和标準體系建設，用制度保障新污染物治理。要加強法律法規制度建設，逐步完善新污染物治理的管理制度體系，着力研究制定有毒有害化學物質環境風險管控制度。要完善相關技術标準體系，逐步建立健全化學物質環境風險評估與管控技術标準體系。要按照國家統籌、省負總責、市縣落實的原則，完善新污染物治理的管理機制。

第三，加強統籌協調，強化監管執法。新污染物治理是一項系統工程，需要相關各方在管理、執法、資金、宣傳等方面加強協調配合。如，加強組織領導，通過建立新污染物治理跨部門協調機制，加強多部門的分工協作，抓好落實；強化監管執法，加強重點管控新污染物排放執法監測和重點區域環境監測，加大對未按規定落實環境風險管控措施企業的監督執法力度；拓寬資金投入渠道，鼓勵社會資本進入新污染物治理領域；加強宣傳引導，鼓勵公衆舉報涉新污染物的環境違法犯罪行為。

行動方案已經印發，加強新污染物治理的号角已經吹響。有關部門要按照方案要求，迅速行動起來，加強統籌協調，以有效防範新污染物環境與健康風險為核心，抓好新污染物全過程環境風險管控，促進更高标準打好藍天、碧水、淨土保衛戰，提升美麗中國、健康中國建設水平。